Extended Producer Responsibility

Producer responsibility applies to approximately 50,000 Finnish manufacturers, importers and packers as well as distance sellers.

 

Contact us

Legislative updates 

On this page you will find information on the main changes to the legislation.  

  • What will change in the Waste Act and how will it affect extended Extended Producer Responsibility?  
  • What requirements will EU regulation bring in Finland? 
  • What changes are coming to the national regulation?    

Maisemakuva vesistön takana siintävästä kaupungista. Etualalla kierrätysmerkki ja konttilaiva.

The Waste Act stipulates that companies with Extended Producer Responsibility are responsible for the management of their products when they are discarded. Extended Producer Responsibility makes the recycling and disposal of end-of-life products free of charge for consumers. In addition to the Waste Act, there are direct EU regulations and national regulations.  

Extended Producer Responsibility requirements are constantly changing due to changes in waste legislation and EU harmonisation. Key issues in 2024 will be the implementation of the Single Use Plastics (SUP) legislation and the preparation for the implementation of the EU Battery Regulation.  

What will change in the Waste Act and how will it affect Extended Producer Responsibility?  

Several significant changes have been made to the Waste Act in the 2020s. These changes will affect companies and the producer organisations that carry out their obligations, for example:   

  • Responsibility expands  to new businesses 
  • Obligations for SUP producers to contribute to the costs of cleaning and collecting in public areas    
  • New administrative obligations for producers  
  • Cooperation is expanding 
  • Other reforms to Extended Producer Responsibility for producer organisations and producers 
     

Responsibility extends to new businesses 

  • Extended Producer Responsibility applies to all foreign distance sellers 
  • All packaging is covered by Extended Producer Responsibility. This means that small packers are now also responsible. The previous turnover limit of one million euros has been removed. The only limit is now the professionalism of the operator.  There are derogations from the main rule for service packaging and grower packaging. 
  • New products covered by Extended Producer Responsibility regulation. This includes certain products containing plastic: tobacco products with filters and tobacco filters, balloons, wet wipes, empty cups for beverages and their caps and lids, and fishing gear.  
     

Obligations for SUP producers to contribute to the costs of cleaning up litter and collecting waste in public areas   

New ways of managing Extended Producer Responsibility have emerged alongside the old regulation. In the past, producers were obliged to manage the waste of products they placed on the market when they were no longer in use and to bear the cost of this. Now, for certain products, new ways of managing Extended Producer Responsibility have emerged, whereby only the costs are covered: 

  • Separate collection of packaging waste from properties. The municipality organises the waste management and the producer organisation reimburses the costs through a contractual procedure. 
  • Producers shall pay part of the costs of litter clean-up and waste collection to municipalities. This means that the producers shall reimburse a share of the costs of the collection and cleaning operations carried out by the municipalities in public areas for the littering caused by the SUP products. 

Producers' responsibility of these costs covers the following products: 

  • food containers for one portion of ready-to-eat food; 
  • packets and wrappers made from flexible material containing food; 
  • beverage containers with a capacity of up to three litres; 

lightweight plastic carrier bags; 

  • cups for beverages (both take-away cups to be filled at the point of sale and empty cups sold to the user and their caps and lids); 
  • wet wipes for personal hygiene and consumer use; 
  • balloons for consumer use, and 
  • tobacco products with filters and tobacco filters. 

For more information on producer’s cleaning costs liability:

  • What is producer’s cleaning costs liability?
     

New administrative obligations for producers  

  • As a general rule, producers are obliged to join a registered producer organisation. Individual producers are not able to join the producer register directly except in exceptional circumstances. Extended Producer Responsibility may also be assumed by an authorised representative (mandatory for distance sellers of electrical and electronic equipment and SUP products) 
  • Producer organisations have had to make a new application to the producer register. The producer organisation must carry out self-monitoring. The self-monitoring plan describes how the producer organisation will implement its obligations and improve the reliability of its own data. 

Cooperation is expanding 

  • The Pirkanmaa ELY Centre has set up a cooperation group for Extended Producer Responsibility schemes. The group meets annually to exchange views with those involved in Extended Producer Responsibility.  

 

Kootut ohjeet lainsäädännön uudistuksista (only in Finnish)

  • Jätehuollon tuottajavastuu koskee edelleen yrityksiä, jotka saattavat markkinoille ammattimaisesti akkuja tai paristoja, autoja, pakkauksia, paperia tai paperituotteita, renkaita taikka sähkö- tai elektroniikkalaitteita.

    Uutta on, että tuottajavastuu koskee ulkomaille sijoittautuneita yrityksiä, kun ne myyvät edellä mainittuja tuotteita etäkaupalla suoraan käyttäjälle Suomeen. Suomeen sijoittautuneet etämyyjät ovat vastaavasti tuottajavastuun piirissä myynnin kohdemaassa.

    Suomessa etäkaupan tuottajavastuussa ei ole siirtymäaikaa, mutta EU:n jätedirektiivissä siirtymäaikaa on 5.1.2023 saakka, joten etäkaupan tuottajavastuu tulee voimaan eri EU-maissa eri aikaan. Pirkanmaan ELY-keskus kokoaa tuottajavastuun verkkosivuille linkit muiden EU-valtioiden tuottajarekistereihin tai tuottajavastuuta valvovan viranomaisen verkkosivuille vuoden 2022 aikana.

    Tuottajavastuu koskee näitä tuotteita ja niitä markkinoille saattavia yrityksiä:

    • moottorikäyttöisen ja muun ajoneuvon tai laitteen renkaat, joiden tuottajia ovat renkaan valmistajat, maahantuojat ja pinnoittajat sekä renkailla varustetun ajoneuvon tai laitteen maahantuojat
    • henkilöautot, pakettiautot ja niihin rinnastettavat muut ajoneuvot, joiden tuottajia ovat ajoneuvon valmistajat ja maahantuojat sekä ne, jotka toimittavat maahan ajoneuvoja kotimaisen käyttäjän nimissä
    • sähkö- ja elektroniikkalaitteet, joiden tuottajia ovat laitteen valmistajat ja maahantuojat sekä myyjät, jotka myyvät laitteita omalla nimellään tai tavaramerkillään
    • paristot ja akut, mukaan lukien sähkö- ja elektroniikkalaitteisiin, ajoneuvoihin tai muihin tuotteisiin sisältyvät paristot ja akut, joiden tuottajia ovat pariston tai akun markkinoille saattajat
    • sanomalehdet, aikakauslehdet, toimistopaperit ja muut niihin rinnastettavat paperituotteet, joiden tuottajia ovat paperituotteiden valmistuksessa käytettävän paperin valmistajat ja maahantuojat sekä painetun paperituotteen maahantuojat
    • pakkaukset, joiden tuottajia ovat tuotteen pakkaajat ja pakatun tuotteen maahantuojat, joiden liikevaihto on vähintään 1 000 000 euroa.

    Yllä mainittujen tuottajien on järjestettävä markkinoille saattamiensa tuotteiden jätehuolto sekä vastattava siitä aiheutuvista kustannuksista.

  • Tuottajan on liityttävä 31.12.2021 mennessä tuottajayhteisöön tai perustettava sellainen yhdessä muiden tuottajien kanssa. Tuottajayhteisöön ei saa kuulua muita kuin tuottajia. Tuottajayhteisön on otettava huolehdittavakseen tuottajan velvollisuudet tämän pyynnöstä, jos tämän toiminta kuuluu tuottajayhteisön toimialaan. Uuteen tuottajaan on sovellettava tasapuolisia ja yhdenvertaisia ehtoja verrattuna muihin tuottajiin.

    Pirkanmaan ELY-keskus voi hyväksyä tuottajarekisteriin yksittäisen tuottajan, jos tuottajayhteisöön liittyminen on toiminnan laatu ja laajuus huomioon ottaen ilmeisen tarpeetonta. Tämä on mahdollista vain harvinaisissa poikkeustapauksissa. Tällaisen tuottajayhteisöön kuulumattoman tuottajan tulee hakea tuottajarekisteriin uudelleen, uusien vaatimusten mukaisesti viimeistään 30.6.2022, vaikka tuottaja olisi kuulunut rekisteriin aikaisemmin.

  • Tuottajayhteisön on 1.1.2023 alkaen määriteltävä tuottajien maksamat kierrätysmaksut tasapuolisesti suhteessa näiden markkinoille saattamiin tuotteisiin. Hallinnolliset maksut tulee määrittää siten, ettei niiden osuus ole kohtuuttoman suuri verrattuna tuottajan markkinoille saattamien tuotteiden määrään ja muihin tuottajavastuuvelvoitteista johtuviin maksuihin.

    Lisäksi maksut on porrastettava ympäristöperusteisesti. Maksuosuuksia määrittäessään tuottajayhteisön on mahdollisuuksien mukaan otettava huomioon tuotteen

    • kestävyys
    • korjattavuus
    • uudelleenkäytettävyys
    • kierrätettävyys ja
    • vaarallisten aineiden esiintyminen.

    Alakohtaiset tarkennukset tuottajien maksuosuuksiin:

  • Tuottajan (tai tuottajayhteisön) on valvottava 1.1.2023 alkaen säännöllisesti ja suunnitelmallisesti laissa säädettyjen velvoitteiden toteutumista. Tuottajan on laadittava tästä omavalvonnasta kirjallinen suunnitelma, joka on liitettävä viimeistään 30.6.2022 tehtävään tuottajarekisterihakemukseen. Suunnitelmassa on oltava:

    • selvitys seurantatietojen kokoamisesta ja arvio tietojen luotettavuudesta sekä suunnitelma tietojen luotettavuuden kehittämiseksi
    • arvio tuottajan kustannusvastuun täyttymisestä
    • selvitys tuottajan maksuosuuksista ja niiden mukauttamisen perusteista sekä niiden seurannasta
    • menettelyt maksuosuuksien ja niiden mukauttamisen perusteiden säännönmukaisesta uudelleenarvioimisesta ja kehittämisestä
    • suunnitelma omavalvonnan toteuttamisesta ja organisoinnista sekä omavalvonnan tueksi tehtävistä tarkastuksista.

    Omavalvonnan tueksi on tarvittaessa teetettävä säännöllinen tarkastus henkilöllä, joka on tuottajaan, tuottajayhteisöön ja sen omistajiin nähden riippumaton ja puolueeton kolmas osapuoli. Tarkastajalla tulee olla tehtävään tarvittavat tiedot, taidot ja muu pätevyys. Jos tuottajalla on käytössään sertifioitu hallintajärjestelmä, voidaan tarkastus kytkeä osaksi järjestelmää.

  • Tuottajan (tai tuottajayhteisön) on tiedotettava käytöstä poistettujen tuotteiden vastaanottopaikkojen sijainnista ja aukioloajoista sekä vastaanotettavista jätteistä. Lisäksi tuottajan on tiedotettava ja neuvottava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämistä ja uudelleenkäyttöä koskevista toimista sekä roskaantumisen ehkäisemisestä. Tuottajan on toimitettava vuosittain selvitys tiedotuksesta Pirkanmaan ELY-keskukselle.

    Tuottajayhteisön on lisäksi julkaistava yleisessä tietoverkossa (ilman siirtymäaikaa)

    • ajantasainen luettelo omistajista sekä tuottajista, jotka ovat siirtäneet sille tuottajavastuunsa (luetteloon on merkittävä tuottajan nimi ja Y-tunnus sekä tiedot jäsenen tuotteista)
    • tiedot liittymis- ja vuosimaksuista sekä kierrätysmaksuista kappale- tai tonniperusteisesti
    • tiedot palvelunhankinnoissa noudatettavista periaatteista ja menettelyistä sekä
    • tiedot jätteen erilliskeräystä ja hyödyntämistä koskevien velvollisuuksien (uudelleenkäyttö-, kierrätys- ja hyödyntämistavoitteet) täyttymisestä.

  • Kaikkien alojen tuottajien tai tuottajayhteisöjen on jatkossa toimitettava vuosittaiset seurantatiedot Pirkanmaan ELY-keskukselle 30.6. mennessä.

    Seurantatietojen sisällöt alakohtaisesti:

  • Tuottajien (tai tuottajayhteisöjen) on järjestettävä keräys ja kuljetus siten, että tuotteet eivät vaurioidu tarpeettomasti ja että ehjät tai korjauskelpoiset tuotteet ja niiden osat pidetään erillään tai erotellaan tarvittaessa. Myös myyjien on järjestettävä käytöstä poistettujen tuotteiden vastaanotto niin, että tuotteiden rikkoontuminen estetään mahdollisuuksien mukaan.

    Tuottajien on edistettävä uudelleenkäyttöä mahdollisuuksien mukaan niin, että tuotteen haltijat ja muut jätehuollon toimijat saavat tietoa tuotteen ja sen osien uudelleenkäyttömahdollisuuksista, purkamisesta sekä vaarallisten aineiden ja osien sijainnista.

    Tuottajien on varattava uudelleenkäytön valmistelua harjoittaville yrityksille ja yhteisöille tasapuolinen mahdollisuus saada uudelleenkäyttöön soveltuva jäte osoittamastaan vastaanottopaikasta, ellei tuottaja itse valmistele jätteen uudelleenkäyttöä.

    Jätteen luovuttamisesta uudelleenkäytön valmisteluun on tehtävä kirjallinen sopimus. Tuottaja voi periä uudelleenkäytön valmistelua harjoittavalta yritykseltä tai yhteisöltä jätteen keräyksestä ja varastoinnista aiheutuneet kustannukset. Uudelleenkäytön valmistelua harjoittavan yrityksen tai yhteisön on annettava jätteen käsittelyä koskevat tiedot jätteen luovuttajalle.

    Alakohtaiset määräykset uudelleenkäytön edistämiseksi:

All changes are detailed in the legislation. 

Which requirements will EU regulations bring to Finland? 

  • The EU battery regulation has entered into force. The extended producer responsibility chapter will apply from 18.8.2025. According to the Battery Regulation producers shall only make available batteries on the market if the extended producer responsibility has been taken care of.  
  • A regulation on the circular economy of vehicles is on the way. The regulation will combine vehicle design and the management of end-of-life vehicles. The regulation aims to extend Extended Producer Responsibility to buses, lorries and motorcycles.   
  • A proposal for a packaging regulation is on the way.
  • New areas of Extended Producer Responsibility are emerging. An amendment to the Waste Framework Directive will bring textiles and an amendment to the Urban Waste Water Directive will bring pharmaceuticals and cosmetics under Extended Producer Responsibility.  

Which changes are coming to national regulation?    

  • Extended Producer Responsibility for paper may be extended to books. The draft government proposal on Extended Producer Responsibility for books has been out for consultation in February-March 2024. 
  • Waste Act is being reformed to incorporate Circular Economy. 
  • Changes required by the EU Battery Regulation are on the way. Extended Producer Responsibility definitions and regulations will come into force in August 2025.  

ely-updated 02.05.2024