Tiedotteet 2013

Varsinais-Suomen ELY-keskus hakee muutosta Turun lentoasemalle myönnettyyn ympäristölupaan (Varsinais-Suomen ELY-keskus)

Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on jättänyt Vaasan hallinto-oikeudelle valituskirjelmän Finavia Oyj:n Turun lentoasemalle myönnetystä ympäristöluvasta. ELY-keskus esittää hallinto-oikeudelle ympäristöluvan palauttamista uudelleenkäsittelyyn Etelä-Suomen aluehallintovirastoon. ELY-keskuksen mukaan lentoaseman ja alueen muiden toimintojen aiheuttamaa haitallista yhteisvaikutusta Pomponrahkan Natura-alueeseen ei ole otettu huomioon säädösten edellyttämällä tavalla. Myönnetty ympäristölupa ei myöskään sisällä tarvittavia suon tilaa parantavia toimenpiteitä Pomponrahkan luontoarvojen turvaamiseksi. Myös alueen pohjavesien tilan turvaamiseen ja alueen melun hallintaan annetut lupamääräykset perusteluineen ovat puutteellisia.

Pomponrahkan Natura-alueen tila

Pomponrahkan Natura-alueen tila ja siihen vaikuttavien tekijöiden haasteellinen tilanne on ollut tiedossa pitkään, mikä on heijastunut myös alueen kaavoitukseen. Maakuntakaavassa alueelle kohdennetut kaavamääräykset edellyttävät alueen maankäytön suunnittelussa ja toteutuksessa Pomponrahkan vesitalouden huomioon ottamisen. Aikanaan Turun hallinto-oikeus kumosi alueelle laaditun yleiskaavan mm. lentoaseman osalta puutteellisen Natura-arvioinnin vuoksi.

Finavia Oyj:n Turun lentoaseman ympäristölupahakemuksen ja alueen kaavoituksen taustalle laadittiin lokakuussa 2011 valmistunut alueen vesitaseselvitys ja arviointi lentoaseman sekä muiden toimintojen vaikutuksista Pomponrahkan Natura -alueeseen. Varsinais-Suomen ELY-keskus antoi huhtikuussa 2012 luonnonsuojelulain mukaisen lausunnon em. selvityksestä ja arvioinnista. Lausunnon ja arvioinnin mukaan Pomponrahkan tila on kaikilta osin merkittävästi heikentynyt ja keskeisin syy tähän on suon vesitalouden muutokset, joiden taustalla ovat ojitukset ja myös pohjaveden muodostumista vähentävät tekijät. Alueen tila heikkenee edelleen nykyisestä, jos olosuhteita ei muuteta. Lentokenttä rakenteineen osaltaan vaikuttaa heikkenevään nykytilaan. Em. selvityksessä onkin kuvattu myös mahdollisia toimenpiteitä suon tilan parantamiseksi.

Natura-alueeseen liittyvien säädösten edellytykset luvan myöntämiselle

Lupapäätös jättää huomiotta toimintojen yhteisvaikutuksen, joka on keskeinen arvioinnin lähtökohta Natura-alueiden luontoarvojen turvaamista koskevassa kansallisessa lainsäädännössä ja Euroopan unionin ohjaavassa lainsäädännössä (luontodirektiivin 92/43/ETY artikla 6). Säädösten mukaan lupaa ei voida myöntää ennen kuin merkittävästi heikentävät vaikutukset on puskuroitu tai niitä on vähennetty ns. lieventävin toimenpitein. Pomponrahkan osalta tällaisia mahdollisia lieventäviä toimenpiteitä ovat mm. kuivattavien ojien tukkiminen ja alueen pohjavedenoton sääntely. Myönnetty ympäristölupa ei kuitenkaan sisällä toimenpiteitä, joiden vaikutukset ovat perustellusti arvioitavissa. Lupa ei myöskään sisällä perustelua tai selvitystä, jonka mukaan heikentävä yhteisvaikutus Natura-alueen tilaan olisi muuttunut vaikutusten arviointimenettelyn jälkeen. Lupamääräykset velvoittavat Finavia Oyj:n ainoastaan laativan selvityksen sellaisista mahdollisista toimenpiteistä ja toteuttamismahdollisuuksista, joilla Finavia Oyj:n toimivallassa olevilla ratkaisuilla voidaan ehkäistä Pomponrahkalle aiheutuvia haitallisia vaikutuksia. Lupamääräyksen mukaisesti aluehallintovirasto voi selvityksen perusteella tarvittaessa antaa lisämääräyksiä Natura-alueen vesiolosuhteiden parantamistoimenpiteistä.

Luvan myöntämisen ja Natura-alueisiin liittyvien oikeudellisten edellytysten täyttymisen kannalta on tarpeen selvittää ja tarkastella mahdollisia lieventäviä toimenpiteitä sekä arvioida niiden vaikutusta etukäteen. ELY-keskus onkin pyrkinyt selvittämään ja ratkaisemaan Pomponrahkan alueen tilannetta alueen toimijoiden kanssa ja se on käynyt keskusteluja alueen eri toimijoiden kanssa, viimeksi toukokuussa 2013.

Alueen pohjavesien suojelu ja melun hallinta

Lentoasema sijaitsee vedenhankinnan kannalta tärkeillä pohjavesialueilla ja lentoasematoiminnasta aiheutuu lähialueella melua. Alueen pohjavesien suojeluun ja lentoaseman toiminnasta aiheutuvaan melun hallintaan liittyvät määräykset perusteluineen ovat ELY-keskuksen mukaan puutteellisia ja riittämättömiä. Lupamääräysten perusteena käytetyt melun leviämismalliselvitykset ovat niin ikään puutteellisia.

Lisätietoja:

Natura-asia
tarkastaja Tapio Aalto, luonnonsuojeluyksikkö
puh. 0295 022 849

Pohjavesiasia ja lentoaseman ympäristöluvan valvonta
ylitarkastaja Sanna-Liisa Suojasto, ympäristönsuojeluyksikkö
puh. 0295 022 946

Meluasia
ylitarkastaja Eljas Hietamäki, ympäristönsuojeluyksikkö
puh. 0295 022 866